编制《清单计价规范》应遵循哪些原则?
(1)政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格。按照政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的指导思想,为规范发包方与承包方计价行为,确定工程量清单计价原则、方法和必须遵循的规则,包括统一项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等。企业自主报价施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、取费等由企业来确定,给企业充分的权利。在政府宏观调控下,市场全面竞争,从而形成工程报价的价格运行机制。
(2)与现行定额有机结合的原则。由于现行预算定额是我国经过几十年长期实践总结出来的,其内容具有一定的科学性和实用性。《清单计价规范》以现行的“全国统一工程预算定额”为基础,特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面,尽可能与定额衔接。
(3)既考虑我国工程造价管理的现状,又尽可能与国际惯例接轨的原则。《清单计价规范》要根据我国当前工程建设市场发展的形势,逐步解决定额计价中与当前工程建设市场不相适应的因素,适应我国社会主义市场经济发展的需要,适应与国际接轨的需要,积极稳妥地推行工程量清单计价。因此,在编制中,既借鉴了世界银行、菲迪克( FIDIC)、英联邦国家以及我国香港地区等的一些做法和思路,同时,也结合了我国现阶段的具体情况。